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11月3日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示，批示指出：加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的迫切要求和基礎(chǔ)保障。十八大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)并取得顯著成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)支撐。望深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實新發(fā)展理念，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進脫貧攻堅，強化政府主導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，推進以農(nóng)村水價綜合改革為重點的相關(guān)改革，廣泛動員社會各方面力量尤其是廣大農(nóng)民開展冬春水利興修和日常管護，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和水治理制度體系，著力補上水利建設(shè)短板，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和節(jié)約利用水資源的能力，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并作重要講話。他強調(diào)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，真抓實干，全面提升農(nóng)田水利建設(shè)水平，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。
汪洋指出，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議是黨的十九大勝利閉幕后國務(wù)院召開的第一個全國性電視電話會議，第一個專題研究部署“三農(nóng)”有關(guān)工作的會議，體現(xiàn)了把“三農(nóng)”工作放到重中之重的要求，也是以實際行動貫徹落實黨的十九大精神。
汪洋指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把水安全上升為國家戰(zhàn)略，作出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，開創(chuàng)了水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的嶄新局面。在重點工程建設(shè)上，172項節(jié)水供水重大水利工程項目加快推進，已累計開工119項，水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在農(nóng)田水利建設(shè)上，全國凈增有效灌溉面積7000萬畝，改善灌溉面積3.1億多畝，新增高效節(jié)水灌溉面積近1億畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力約500億公斤，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水利支撐明顯增強。在保障飲水安全上，繼解決2.5億多農(nóng)村人口飲水安全問題、超額完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)后，又啟動實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村居民飲水安全保障水平進一步提高。在防災(zāi)減災(zāi)上，基本形成了工程措施與非工程措施相配合的綜合防御體系，構(gòu)建起應(yīng)急舉措與綜合施治相結(jié)合的防御工作格局，最大程度減輕了水旱災(zāi)害損失。在水資源節(jié)約和保護上，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會，水資源節(jié)約、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)全面加強，萬元GDP用水量較2012年減少25.4%，全年Ⅰ～Ⅲ類水河長占比較2012年提高10個百分點。
汪洋指出，黨的十八大以來的5年，是水利建設(shè)進度最快、水資源管理措施最嚴(yán)、水利改革攻堅力度最大、人民群眾受益最多的5年。回顧5年來的工作歷程，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，值得認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚。一是堅持科學(xué)指引，這是大興農(nóng)田水利的根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠大計來抓。習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確了新時期水利工作方針，并就水安全保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、江河湖泊保護等作出重大部署，強調(diào)解決靠天吃飯問題，根本的一條是大興農(nóng)田水利，要下決心補上農(nóng)田水利方面的欠賬。這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為治水興水提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南，使我們牢牢把握住了加快水利改革發(fā)展的主動權(quán)。二是堅持政府主導(dǎo)，這是大興農(nóng)田水利的重要保障。各級政府都把加快水利改革發(fā)展和加強農(nóng)田水利建設(shè)擺到重要位置，不斷加大投入力度，出臺了土地出讓收益計提農(nóng)田水利資金、以獎代補、財政貼息、用地用電、價格稅收、金融支持等一系列扶持政策。特別是在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補短板的重點內(nèi)容、納入到擴大有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。近5年中央水利投入總規(guī)模達到7600多億元，超過了2003—2012年10年的總量。中央投入增加，又引導(dǎo)和撬動了大量社會資金投入。三是堅持以人民為中心，這是大興農(nóng)田水利的首要目標(biāo)。我們緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，把堅持農(nóng)民主體地位、促進農(nóng)民增收致富作為農(nóng)田水利建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把解決民生水利問題作為重點投資領(lǐng)域，優(yōu)先安排實施民生水利項目，干成了一大批多年想干而沒有條件干的大事，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新的臺階，形成了保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。四是堅持綠色發(fā)展，這是大興農(nóng)田水利的戰(zhàn)略方向。我們堅持新發(fā)展理念，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.516提高到0.542，在有效保障國家糧食安全的同時，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長。我們統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，更好兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的多贏。五是堅持改革創(chuàng)新，這是大興農(nóng)田水利的動力源泉。我們緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資體制，加快健全農(nóng)田水利工程建管新機制，基本建立起市場和政府有效發(fā)揮作用的體制機制。同時，全面推行河長制落地見效，水利領(lǐng)域“放管服”改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等深入推進。這些改革創(chuàng)新，有效激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進農(nóng)田水利事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供了強大動力。
汪洋指出，黨的十九大報告提出了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實施國家節(jié)水行動、加快水污染治理、推進水土流失綜合治理等一系列政策舉措。報告確定的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺，也需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。我們要牢牢把握我國社會主要矛盾的重大變化，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，積極踐行新發(fā)展理念和中央新時期水利工作方針，以全面提升水安全保障能力為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，著力解決水利發(fā)展不平衡不充分的突出問題，持續(xù)推動農(nóng)田水利建設(shè)在更深層次、更大范圍、更高水平上實現(xiàn)新跨越。要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)，健全完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的要求，全面推進國家節(jié)水行動，大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水戰(zhàn)略，大力實施水生態(tài)保護和修復(fù)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度。要把綠色生態(tài)發(fā)展理念貫穿水利工作始終，加快實施水污染防治行動計劃，開展流域環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境治理，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護。
汪洋就搞好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)提出明確要求。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好建設(shè)責(zé)任。要深入貫徹落實《農(nóng)田水利條例》，進一步落實以行政首長負責(zé)制為核心的責(zé)任制，依法將規(guī)劃編制、政策制定、資金籌措、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新等責(zé)任落實到位。要強化農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、約束性和權(quán)威性，搞好各類資金項目統(tǒng)籌整合，促進規(guī)劃之間、項目之間有效銜接。水利部門要加強組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。二要加快體制創(chuàng)新，充分激發(fā)建設(shè)活力。要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，強化政府主體責(zé)任，健全工作機制，加快精準(zhǔn)補貼、節(jié)水獎勵等舉措落地生效。要強化激勵約束政策，所有與農(nóng)業(yè)節(jié)水有關(guān)的投資和部分財政支農(nóng)資金，都必須與建立節(jié)水機制相掛鉤。要搞好典型引路和試點示范，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革不斷向縱深發(fā)展。三要完善建管機制，切實提高建設(shè)效益。要按照分級負責(zé)的原則，明確農(nóng)田水利設(shè)施運行、管護的主體，落實管護責(zé)任。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)組織，提高管理與服務(wù)效率。要健全完善河長工作機制，抓緊制定落實“一河（湖）一策”方案，確保如期完成全面建立河長制的任務(wù)。四要著眼鄉(xiāng)村振興，健全水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要積極順應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，更加注重山水林田湖草的系統(tǒng)治理，積極促進大中小微設(shè)施的協(xié)調(diào)配套。要大力實施國家節(jié)水行動，從政策、工程、技術(shù)、管理等方面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。要抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程,加快實施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保春播春種、安全度汛和群眾飲水安全。加快推進農(nóng)村水系綜合整治，加強水文化建設(shè)和水文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護與傳承，建設(shè)人水和諧的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
汪洋強調(diào)，各地區(qū)各部門要按照黨中央的要求部署，切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。要根據(jù)黨的十九大精神認真謀劃明年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實做好秋糧收購，扎實推進冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物疫病防控和森林草原防火，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項年度任務(wù)，特別是要落實好精準(zhǔn)脫貧的各項舉措，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，向黨和人民交出一份圓滿的答卷。
國務(wù)院副秘書長江澤林主持會議，水利部部長陳雷、發(fā)展改革委副主任張勇、財政部副部長胡靜林在主會場發(fā)言。
陳雷在會上就扎實抓好冬春水利建設(shè)作出具體安排，強調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，針對水利發(fā)展不平衡不充分問題，抓重點、補短板、強弱項，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定更加堅實的水利基礎(chǔ)。一是加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。抓緊修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施，確保春灌用水需求和明年度汛安全。加快小型病險水庫除險加固、中小河流治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強流域和區(qū)域防洪排澇抗旱減災(zāi)能力。二是加快重大水利工程建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。重點推進珠江三角洲水資源配置、湖北碾盤山水利樞紐等重大水利工程前期工作，明年再開工一批重大水利工程，發(fā)揮其投資拉動作用、經(jīng)濟支撐功能和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。三是夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。加大灌排骨干工程建設(shè)與改造力度，統(tǒng)籌推進田間渠系配套和用水計量設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，解決好“最后一公里”問題，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極開展國家節(jié)水行動，全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進節(jié)水灌溉技術(shù)，2018年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。五是加快水生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村河塘清淤整治，強化河湖水系連通、水生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強地下水超采區(qū)綜合治理和水土流失防治，發(fā)展農(nóng)村綠色水電。六是聚焦深度貧困地區(qū)，打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，進一步加大支持力度，優(yōu)先解決深度貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力夯實貧困地區(qū)脫貧致富的水利基礎(chǔ)。
陳雷強調(diào)，要強化今冬明春水利建設(shè)保障措施。一是搞好組織動員。強化政府主導(dǎo)，把年度實施方案確定的任務(wù)落實到縣鄉(xiāng)、村組和項目，把責(zé)任落實到部門、崗位和環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)、宣傳動員、經(jīng)驗推廣和典型帶動。二是拓寬投資渠道。強化規(guī)劃統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新財政支農(nóng)投入機制，發(fā)揮公共財政主導(dǎo)和撬動作用，推廣政府和社會資本合作，用好金融支持政策，吸引更多資金投向農(nóng)田水利建設(shè)。三是加強運行管護。堅持建管并重，健全工程運行管護機制，提升基層水利服務(wù)能力，推進標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化管理，確保工程良性運行。四是嚴(yán)格考核問責(zé)。量化績效考核指標(biāo)，實化問責(zé)措施，加強督導(dǎo)、稽查與跟蹤考評，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量與效益。五是創(chuàng)新體制機制。全面推行河長制，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，協(xié)調(diào)推進農(nóng)田水利、水權(quán)水市場等改革攻堅。強化依法治水和科學(xué)管水，提高農(nóng)村水利法治化、信息化、現(xiàn)代化水平。
張勇表示，發(fā)展改革委部門要持續(xù)加大農(nóng)田水利重點工程建設(shè)投入，把農(nóng)田水利作為中央預(yù)算內(nèi)投資重點予以支持，同時推動加快完善擬新開工重大水利工程前期工作。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革等農(nóng)田水利關(guān)鍵改革，協(xié)同配套推進農(nóng)業(yè)水價形成、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵、工程建設(shè)管護、用水管理等體制機制改革，結(jié)合現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程實施，研究開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范。
胡靜林表示，財政部門要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)和工程維修養(yǎng)護支持力度，明確中央財政水利發(fā)展資金可用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)支出，鼓勵各地建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革的評價結(jié)果納入中央財政水利發(fā)展資金績效因素，與資金分配掛鉤。要加強水利專項資金績效管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。
中央有關(guān)部門負責(zé)同志在主會場出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管負責(zé)同志及其有關(guān)部門負責(zé)同志，水利部各流域管理機構(gòu)負責(zé)同志在分會場參加會議。黑龍江、江蘇、四川3省人民政府負責(zé)同志在分會場發(fā)言。(中國水利網(wǎng))