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水利部領導矯勇、劉寧、周學文,總工程師汪洪出席會議。
陳雷指出,黨的十八大和十八屆二中全會對深化行政體制改革、加快轉變政府職能作出重要部署。新一屆政府在一個多月內連續兩次召開國務院常務會議,取消和下放133項行政審批事項,其中取消水利行政審批3項。這次又專門召開電視電話會議,李克強總理在會上對政府職能轉變進行再動員再部署,充分彰顯了黨中央、國務院推進政府職能轉變的堅定決心。我們要深刻認識職能轉變的重要性和緊迫性,進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來,統一到李克強總理的重要講話精神上來,以對黨和國家高度負責的態度,切實把政府職能轉變的各項任務落到實處,以職能轉變新成效為水利改革發展注入新動力。
陳雷結合水利工作實際,就貫徹落實國務院機構職能轉變動員電視電話會議和李克強總理重要講話精神提出明確要求。
一要加快推進水利行政審批制度改革。水利部編制了推進行政審批制度改革實施方案,將水利行政審批事項由52項減少至26項,減少50%。要按照國務院的統一部署,堅定不移地把改革推向前進,做到該取消的必須取消,該下放的必須下放,該整合的必須整合,成熟一批推出一批,確保水利行政審批制度改革取得實效。對擬取消和下放的行政審批事項,要督促地方和行業組織做好承接工作,實現無縫對接,平穩過度。對確需保留的水行政審批事項,要進一步簡化手續、優化程序,積極推行網上審批、在線服務,切實做到標準明確、程序嚴密、運作透明、規范高效。
二要切實抓好取消下放事項事中事后監管。對取消和下放的水利審批事項,要進一步明確各級水行政主管部門和流域管理機構的監管職責,明晰監管措施和程序,加強事中事后監管,確保監管責任不缺位。要轉變工作方式,深入基層、深入現場,綜合運用全面檢查、重點抽查和督查稽察等方式,多層次、多渠道、多角度實施全過程監管,發現問題及時督促整改,對違法違規行為要堅決予以查處。要加快行業組織培育發展,制定行為規范和活動準則,完善失信懲戒機制、自律保障機制和退出機制,推動行業組織規范、公開、高效、廉潔辦事。
三要全面加強和改善水利宏觀管理。在轉變職能、減少微觀事務管理的同時,要用更多的精力抓大事、議長遠、謀全局,進一步強化水利規劃標準制訂、水利發展趨勢研判、水利政策制度設計、水利改革統籌協調等宏觀管理職能。要全面落實最嚴格水資源管理制度,抓緊完善“三條紅線”指標體系,加強水資源監控能力建設,嚴格水資源管理責任考核,加快推進節水型社會建設。要進一步加強河湖水域岸線管理,加強河道管理范圍內建設項目監管,嚴厲打擊和查處非法采砂、圍墾水域、侵占河湖的行為。要嚴格水利建設市場監管,加強市場主體信用管理,創新水利建設管理模式,健全工程質量控制體系,保證大規模水利建設的工程質量和資金安全。要加強水利工程安全運行管理,落實水庫大壩安全管理責任制,強化水利工程管理考核和運行管理督察,保障水利工程安全、規范、高效運行。
四要不斷提高水利公共服務水平。著眼于轉變政府職能、建設服務型政府,大力發展民生水利,推進水利基本公共服務均等化。要全力抓好小型水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等薄弱環節建設,消除威脅人民群眾生命財產安全的防洪隱患。要大興農田水利基本建設,加快灌區續建配套、泵站更新改造、小農水重點縣和“五小水利”工程建設,大力發展高效節水灌溉,促進農業增產和農民增收。要加快解決農村人口飲水安全問題,積極發展農村水電,扎實做好水利移民、扶貧等工作,著力改善群眾生活生產條件。要積極推動江河湖庫水系連通,加強水土流失防治和水生態文明建設,打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境。要加強鄉鎮(流域)水利站建設,大力扶持農民用水合作組織,加快推進專業化水利服務隊伍建設,健全和完善基層水利服務體系。
五要認真抓好職能轉變組織實施工作。各司局、各單位要把職能轉變擺在突出位置,一把手親自抓,明確分工,倒排時間,責任到人,逐項落實,確保如期完成任務。政法司、人事司要切實負起責任,跟蹤工作進展,加強統籌協調,加大推進力度。部門之間要顧全大局、協調配合、形成合力。要把職能轉變作為部門年度考核的重要內容,加大督查和問責力度,確保改革取得實質性進展。
水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志參加會議。
(來源:中國水利網)